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国以农为本，农以种为先。我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）要求，结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，特制定本规划。内容摘要如下：

1、建立新型农作物种业科技创新体系

促进种子企业逐步成为商业化育种的主体。支持种子企业与科研院所、高等院校联合组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟。

2、加强种业基础性公益性研究

开展农作物种质资源普查、搜集、保护、鉴定、深度评价和重要功能基因发掘，实现种质资源依法向社会开放。

3、构建以企业为主体的商业化育种体系

支持有实力的种子企业建立科研机构和队伍，支持“育繁推一体化”种子企业整合育种力量和资源，加快提升企业核心竞争力。

4、做大做强种子企业

鼓励种子企业间的兼并重组，鼓励具备条件的种子企业上市募集资金，支持种子企业牵头或参与组织实施种业应用研究和产业化等项目；鼓励“育繁推一体化”种子企业开展自育品种试验。

5、加强种子生产基地建设

支持种子企业建立稳定的种子生产基地，构建种子企业与制种大户、专业合作组织、农民长期的契约合作关系。

6、严格品种审定与保护

建立国家级与省级品种审定协调机制，建立品种权转让交易公共平台，对在生产中发挥重要作用的新品种，国家按照有关规定给予育种者成果奖励。

7、强化种子市场监管

依法核发种子生产经营许可证，建立许可信息公开查询平台和生产经营信息报告制度，健全种子例行监测机制，严厉打击未审先推、无证生产、抢购套购、套牌侵权和制售假劣种子等违法行为。

8、健全种子市场调控体系

引导企业建立覆盖生产、加工、流通各环节的种子质量可追溯系统，种子储备实行公开招投标，中央和省级财政对种子储备给予支持。

9、提升农作物种业人才素质

支持企业建立院士工作站、博士后科研工作站和学习实践基地

10、加强种业国际交流与合作

支持国内优势种子企业开拓国外市场，开展科研育种和种子生产经营合作，引进优质种质资源、先进育种和种子加工技术。